广西凭祥市积极探索建立“扫黄打非”工作新格局 

主动占领文化阵地 确保边境口岸稳定

广西凭祥市积极探索建立“扫黄打非”工作新格局

广西凭祥市与越南接壤，边境线长达97公里，是一个典型的边境口岸城市：有国家一类口岸2个，二类口岸1个，还拥有5个边境贸易互市点。因其独特的地理位置，素有“中国的南大门”之称。

为做好“扫黄打非”工作，确保边境地区的文化市场稳定，凭祥市“扫黄打非”工作领导小组积极探索建立新的工作格局，实施了党委主抓、政府实施、部门协同和群众参与四项机制，在加强对边境地区出版物市场的日常监管和打击侵权盗版等非法出版活动的同时，主动丰富基层文化生活建设，让健康文化占领主阵地，以党建工作来推动基层开展“扫黄打非”工作，构建了各负其责、协同作战、打防并举、群防群治的工作格局。

“对于边境地区而言，‘扫黄打非’工作极其重要，它关系到文化市场的健康有序，同时还关系到社会环境、投资环境和发展环境。从基层党委的角度来说，‘扫黄打非’工作更是一项影响全局的重要工作。”4月2日，广西凭祥市委书记谭丕创向来自全国31个省（区、市）“扫黄打非”办公室主任介绍了凭祥市开展“扫黄打非”工作的基层经验和体会。

谭丕创用四句话概括总结了凭祥市开展“扫黄打非”工作机制：一是党委主抓，二是政府实施，三是部门协同，四是群众参与。党委主抓，即做好“扫黄打非”工作计划，确保“扫黄打非”各项工作顺利开展；政府实施，即在具体工作过程中由政府各有关部门来实施各项保障；部门协同，即充分认识“扫黄打非”不仅是系统工程、社会工程，也是执法工程，强调各有关部门的协同合作；群众参与，即发动群众积极参与“扫黄打非”工作，这也是基层解决侵权盗版、淫秽色情文化垃圾等群众反映强烈问题的一个关键。

丰富文化建设 为群众提供文化繁荣阵地

在重点加强对边境地区出版物市场的日常监管和集中打击侵权盗版等非法出版活动的同时，凭祥市“扫黄打非”工作领导小组在主动为广大群众提供一个文化繁荣、思想繁荣的阵地，发动群众积极参与“扫黄打非”等方面作了卓有成效的探索。

据谭丕创介绍，凭祥市在辖区内的4个镇38个村（社区）267个屯中，开展了一系列引导人民群众健康向上的文化活动，目的是以健康文化占领文化主阵地，防止“黄”和“非”等非法出版物的渗入。主要采取了以下3种做法：一是借助村（社区）党建工作来推动“扫黄打非”。在党建工作过程中，把38个村（社区）重新规划，在每个村（社区）办公大楼内腾出370平方米以上场所设立文化宣传平台，如农家书屋。2010年，凭祥市总共在21村（社区）中专门安排单独的场所，为村（社区）群众提供健康的图书、报纸和杂志。二是组建专门的宣传工作队，用群众能听得懂的语言或者山歌对“扫黄打非”工作进行普及性宣传。目前凭祥市有17个专业宣传队活跃在村和社区，每年由政府专门拨出活动经费。这项工作开展后，很多村（社区）都建立了山歌队，每个村、每个屯都用山歌的形式歌唱创先争优、“扫黄打非”、爱民固边等；三是将“扫黄打非”工作年终考核成绩、文化生活建设与每个村党支部书记、村主任的待遇相挂钩，只有顺利通过年终考核，每个村的党支部书记、村主任才能拿到1500元/月的奖励津贴。

构建协同作战打防并举 群防群治工作格局

在构建基层协同作战、打防并举、群防群治“扫黄打非”工作格局方面，凭祥市“扫黄打非”各部门也作了务实的基础工作探索。

一是“扫黄打非”各部门各负其责，协同作战。凭祥市特殊的地理位置，让凭祥市“扫黄打非” 工作领导小组认识到：如果没有一个整体力量，各部门不能形成一个拳头，“打”和“防”就很难到位。因此，只有各部门各负其责，才能管好口岸、边境地区，才能管住辖区内市场。二是调动群众积极性。凭祥市聘用了38个离退休老干部作为义务监督员，担负监督举报、提供“扫黄打非”信息的任务。据谭丕创介绍，这个方法非常有效，老同志出面很多问题都能迎刃而解。另外，还在社区创造性地组织了“女子帮教队”，凝结社区里面58个骨干力量，宣传“扫黄打非”。三是积极组织群防群治。在边境每10户组成一个联防小组，负责管理边境民间通道，防止非法出版物入境。同时，每个村的一把手都要签订“扫黄打非”责任状。

借助外力推动边境地区“扫黄打非”工作

作为广西规模最大的边境口岸城市，凭祥市结合城市自身特点在借助外力开展“扫黄打非”工作方面采取了独特的措施。一是将“扫黄打非”融入社会管理创新工作中。凭祥市作为全国35个社会管理创新工作试点城市之一，将“扫黄打非”融入这项工作中是又一创新工作方法。二是通过城乡一体化来推动“扫黄打非”工作，把城市和农村的基础工作建设与“扫黄打非”的基础工作建设有机结合。三是在边境地区开展“爱民固边”活动，把“扫黄打非”融入其中，以便推进“扫黄打非”基础工作的开展。

（中国新闻出版报、赖名芳）